被利用的“加工貿(mào)易”

是什么造成了這些國家可以對中國的多晶硅反傾銷視若罔聞？

在距離立案調(diào)查約一年后的2013年7月18日，我國商務(wù)部發(fā)布了對美韓太陽能級多晶硅反傾銷初裁結(jié)果，認定自美國進口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國進口的傾銷幅度為2.4%至48.7%。

而恰是從去年7月起，我國從海外進口多晶硅的數(shù)據(jù)也隨之發(fā)生了微妙卻又十分顯著的變化。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，反傾銷初裁后的2013年8月份、9月份，我國以加工貿(mào)易等方式進口多晶硅所占比例接近80%，其中9月份自美國進口多晶硅中，按加工貿(mào)易方式占比竟高達99.2%。

某光伏企業(yè)人士向記者介紹，“在反傾銷調(diào)查前，以加工貿(mào)易方式的進口的多晶硅一般低于總量的50%”。那么，這一數(shù)字為什么會在反傾銷初裁公布后的8月、9月急速攀升至80%以上的水平呢？

奧秘在于，我國進口自美韓的多晶硅，于初裁公布的7月18日起便必須繳納“臨時反傾銷保證金”，到2014年1月21日終裁結(jié)果公布，開始正式繳納反傾銷稅；但與此同時，“若以加工貿(mào)易方式進口，則這些多晶硅產(chǎn)品連正常的關(guān)稅都可以減免，更無需繳納保證金和反傾銷稅。”該光伏企業(yè)人士向記者坦言。

所謂加工貿(mào)易進口，包括來料加工、進料加工、保稅區(qū)倉庫進出境貨物、保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口貿(mào)易等幾種方式。改革開放之初，為增加就業(yè)機會、繁榮地方經(jīng)濟，特別是推動出口創(chuàng)匯，中國開創(chuàng)了這種可申請免除關(guān)稅，同時惠及國外委托、國內(nèi)承接雙方的國際貿(mào)易方式。

簡而言之，來料也好，進料也罷，只要進口“面粉”生產(chǎn)出的“饅頭”可以出口，這些“面粉”便無需繳稅。在上述企業(yè)人士看來，“針對多晶硅進口，則只要加工貿(mào)易這一‘后門’存在，反傾銷措施便形同虛設(shè)”。