完善監(jiān)管機制

國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所所長王進表示，雖然以分布式光伏為代表的新能源投資規(guī)模相對偏小，但市場活躍，民營企業(yè)參與程度高。因此，國家鼓勵投資的項目放開后，最先受益的也是分布式光伏發(fā)電。按照光伏示范區(qū)光伏系統(tǒng)造價7元至8元/瓦計算，30個示范區(qū)裝機容量300萬千瓦，僅此一項分布式光伏系統(tǒng)投資就可達240億元。

王進認為，重大基礎設施項目積極向民資開放，彰顯了國家層面深化改革的決心，投資環(huán)節(jié)對民資的依賴度會逐漸攀升，混合所有制的推廣將取得重大效果。此前，國家、地方政府多次推動光伏示范項目，最終結(jié)果則是虧損連連，企業(yè)無法從示范項目中獲得良好的經(jīng)濟效益。追究根本原因，就在于沒有完善的落實機制和監(jiān)管機制出臺。

隨著政策放開，目前困擾分布式光伏發(fā)展的一些問題有望在五六月份取得突破性進展，分布式光伏裝機量也有望從三季度開始迅速增加。

任浩寧提醒，未來要真正體現(xiàn)向民間資本的開放，最重要是建立“負面清單”，把那些限制投資、禁止投資、不讓投資的列出來，剩下的都給民間投資，真正讓民間資本進得來、留得住、賺到錢。

同時，民資進入首批放開鼓勵項目應謹慎。當前僅僅是在鼓勵民資進入能源項目，完善的進入機制、退出辦法、監(jiān)管措施、產(chǎn)業(yè)政策尚未頒布。政策方面還需提前作出巨大調(diào)整，保障民資合法地位、合法權(quán)益是推進其他工作的前提。