與往年不同，國(guó)家能源局在2015年全國(guó)能源工作會(huì)議報(bào)告中并未設(shè)定水電、核電、風(fēng)電、光伏等具體發(fā)展目標(biāo)。取而代之，以大力推進(jìn)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制機(jī)制創(chuàng)新、抓好國(guó)際合作等為主線，部署2015年重點(diǎn)能源工作。

熟悉能源政策制定的人士分析，出現(xiàn)這樣的新變化，一是往年出現(xiàn)年初設(shè)定目標(biāo)與實(shí)際完成情況脫節(jié)的狀況，能源發(fā)展目標(biāo)過(guò)大、過(guò)小均不利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能源局“費(fèi)力不討好”;二是在能源消費(fèi)總量控制、2030年非化石能源占比30%等戰(zhàn)略下，能源局減少對(duì)市場(chǎng)干預(yù)，不再為行業(yè)發(fā)展設(shè)限，以市場(chǎng)配置資源為主。

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2014年風(fēng)電裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，在運(yùn)核電總裝機(jī)2010萬(wàn)千瓦;2013年并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到7548萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電裝機(jī)容量1942萬(wàn)千瓦，核電總裝機(jī)達(dá)到1461萬(wàn)千瓦。此外，在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)不利發(fā)展的情況?；谏鲜霰尘?，國(guó)家能源局在2015年全國(guó)能源工作報(bào)告不再設(shè)定煤炭消費(fèi)占比、非化石能源占比等具體指標(biāo)。煤炭以提高清潔高效利用水平為主，大力發(fā)展非化石能源。積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。

2014年的能源局很努力，僅是太陽(yáng)能光伏行業(yè)的扶持政策就不少，對(duì)分布式光伏的“恩寵”更是有目共睹。只是，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中市場(chǎng)的反響讓能源局有點(diǎn)失望。所以2015追求“無(wú)為而治”了嗎?

2015光伏地面電站不是主推方向 進(jìn)度放緩

國(guó)家能源局年初開(kāi)始就明確了國(guó)內(nèi)光伏電站的發(fā)展方向，重點(diǎn)推廣分布式項(xiàng)目，同時(shí)嚴(yán)格限制地面電站的額度，其中一個(gè)重要原因就是避免行業(yè)非理性發(fā)展，出現(xiàn)大面積的限電問(wèn)題。

能源局已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注光伏電站大規(guī)模建設(shè)后可能產(chǎn)生的限電風(fēng)險(xiǎn)，并強(qiáng)調(diào)“對(duì)于甘肅、青海、新疆等光伏電站建設(shè)規(guī)模較大的省區(qū)，如發(fā)生限電情況，將調(diào)減當(dāng)年建設(shè)規(guī)模，并停止批復(fù)下年度新增備案規(guī)模。對(duì)于青海省海西地區(qū)、甘肅省武威、張掖和金昌等地區(qū)，青海省和甘肅省能源主管部門安排新建項(xiàng)目時(shí)應(yīng)關(guān)注棄光限電風(fēng)險(xiǎn)。”

在2014年，棄光問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題、融資等都操碎了光伏業(yè)者的心。2015不主推地面電站似乎一點(diǎn)也不覺(jué)得意外，甚至覺(jué)得理所當(dāng)然了，畢竟能源局已經(jīng)發(fā)過(guò)話要重點(diǎn)發(fā)展分布式。有時(shí)想想分布式推到這份上，如今的能源局也是騎虎難下了。

油價(jià)暴跌使光伏電站質(zhì)量痼疾纏身 融資難上加難

新年首個(gè)交易日，國(guó)際油價(jià)來(lái)了個(gè)“開(kāi)門跌”，2015年2月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格下跌0.91美元，收于每桶56.42美元，跌幅為1.59%。

國(guó)際油價(jià)暴跌下，新能源產(chǎn)業(yè)將不可避免的遭受重創(chuàng)。本來(lái)就由于成本高缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，油價(jià)暴跌后新能源產(chǎn)業(yè)就更顯示不出來(lái)經(jīng)濟(jì)性，新能源投資降低將會(huì)非常明顯。2015年，對(duì)于還沒(méi)完全走出過(guò)剩漩渦的光伏產(chǎn)業(yè)，將會(huì)是一道艱難的坎。

光伏電站本身存在的一系列問(wèn)題，在這個(gè)患難之年將會(huì)被急劇放大、顯露無(wú)遺。質(zhì)量問(wèn)題、融資問(wèn)題，這兩大頑疾可能會(huì)集中爆發(fā)。面對(duì)這樣一個(gè)艱難的未來(lái)，光伏電站的2015，會(huì)站得正走得穩(wěn)么?

事實(shí)上，油價(jià)下跌對(duì)光伏行業(yè)的影響是微乎其微的，如今看到的“影響”也大多是將事件放大放大再放大之后的所謂預(yù)見(jiàn)。不過(guò)光伏質(zhì)量與融資難卻是真是的痼疾待解。