光熱發(fā)電行業(yè)堵在哪兒了——政策or技術(shù)？

光熱產(chǎn)業(yè)這么多年處于“深閨”，業(yè)內(nèi)不少聲音都認(rèn)為“光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展是堵在了政策上”。

盡管“十二五”規(guī)劃中，2015年光熱市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)千瓦的目標(biāo)要求在列，但只有特許權(quán)招標(biāo)的電價(jià)，上網(wǎng)電價(jià)一直懸在“空中”。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤(rùn)青表示，光熱行業(yè)發(fā)展難的最主要原因就是無(wú)電價(jià)政策，投資收益沒有保障，導(dǎo)致資金不敢投資。

“現(xiàn)在就要看國(guó)家下多大的決心了，”參會(huì)業(yè)內(nèi)人士表示，“沒有補(bǔ)貼的情況下光熱無(wú)法快速成長(zhǎng)，沒有政策的扶持相應(yīng)的技術(shù)也難以發(fā)展，進(jìn)而成本也難以下降。”

業(yè)內(nèi)專家曾表示，由于我國(guó)缺乏實(shí)際的案例支撐，光熱發(fā)電定價(jià)難度非常大。

“個(gè)人預(yù)計(jì)，今年未必會(huì)出臺(tái)統(tǒng)一電價(jià)。”姚志豪解釋說(shuō)，“因?yàn)榻y(tǒng)一電價(jià)的出臺(tái)非常困難，所以我認(rèn)為，現(xiàn)在先是啟動(dòng)一批示范項(xiàng)目，國(guó)家出臺(tái)的內(nèi)容會(huì)是有關(guān)示范項(xiàng)目怎么搞，如何認(rèn)定示范項(xiàng)目，認(rèn)定后如何保證項(xiàng)目啟動(dòng)并且盈利等等，示范項(xiàng)目真正做出來(lái)一批之后，統(tǒng)一電價(jià)可能才會(huì)出臺(tái)。”

此前，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，當(dāng)前光熱發(fā)電示范電價(jià)存在兩種選擇，即“統(tǒng)一示范電價(jià)”和“一事一議原則定電價(jià)”。統(tǒng)一示范電價(jià)執(zhí)行簡(jiǎn)單，核定困難，而一事一議原則可以充分考慮各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，保證項(xiàng)目在保本基礎(chǔ)上擁有合理盈利水平。但該方案的缺陷在于，各開發(fā)商會(huì)不自覺地對(duì)比各個(gè)項(xiàng)目的電價(jià)額度，現(xiàn)階段也難有充分理由為每個(gè)項(xiàng)目確定足夠合理的電價(jià)。同時(shí)，這也可能滋生權(quán)力尋租。該人士還表示，政府部門采取“一事一議”的原則來(lái)定示范項(xiàng)目的電價(jià)的可能性很大。

雖說(shuō)光熱發(fā)電的政策瓶頸待破，但技術(shù)難題也同樣限制了我國(guó)光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。

有業(yè)內(nèi)人士表示，激活國(guó)內(nèi)光熱發(fā)電市場(chǎng)不能“坐等”上網(wǎng)電價(jià)，在核心技術(shù)尚未突破之前，沒有必要大興補(bǔ)貼。

中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所專家曾表示，“光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈主要包括材料、設(shè)備以及集成技術(shù)和服務(wù)，前幾年有一些關(guān)鍵性的技術(shù)問(wèn)題沒有解決，比如槽式太陽(yáng)能熱電站的儲(chǔ)熱熔鹽真空集熱管技術(shù)，不過(guò)近兩年這些技術(shù)都初步建立成型，相對(duì)較缺的是集成技術(shù)和服務(wù)，這是最大的問(wèn)題。”

姚志豪也介紹說(shuō)，光熱發(fā)電電站前期設(shè)備成本很高，需要自主研發(fā)才能降低成本，所以科研成本也非常大。“光熱發(fā)電站的開發(fā)商需要具備一定的實(shí)力，因?yàn)楣鉄犭婇_發(fā)都是一體化，企業(yè)必須要能提供一套系統(tǒng)的整體解決方案。”