整體而言，政策與市場的背離造成了當前國內(nèi)分布式的困局，政策雖然積極推動，市場卻反應(yīng)平淡；而政策實行嚴格規(guī)?？刂频拇笮碗娬臼袌觯瑺帄Z激烈。為什么政策要選擇分布式而非大型電站？企業(yè)又為何不愿參與分布式投資？我們認為政策選擇分布式是在發(fā)展光伏前提下的政策效應(yīng)最大化的選擇，而企業(yè)對分布式投資的遲疑不前則是基于對分布式項目較高不確定性的風(fēng)險規(guī)避。