光熱發(fā)電行業(yè)堵在哪兒了——政策or技術？

光熱產(chǎn)業(yè)這么多年處于“深閨”，業(yè)內(nèi)不少聲音都認為“光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展是堵在了政策上”。

盡管“十二五”規(guī)劃中，2015年光熱市場規(guī)模達到100萬千瓦的目標要求在列，但只有特許權招標的電價，上網(wǎng)電價一直懸在“空中”。

國家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤青表示，光熱行業(yè)發(fā)展難的最主要原因就是無電價政策，投資收益沒有保障，導致資金不敢投資。

“現(xiàn)在就要看國家下多大的決心了，”參會業(yè)內(nèi)人士表示，“沒有補貼的情況下光熱無法快速成長，沒有政策的扶持相應的技術也難以發(fā)展，進而成本也難以下降。”

業(yè)內(nèi)專家曾表示，由于我國缺乏實際的案例支撐，光熱發(fā)電定價難度非常大。

“個人預計，今年未必會出臺統(tǒng)一電價。”姚志豪解釋說，“因為統(tǒng)一電價的出臺非常困難，所以我認為，現(xiàn)在先是啟動一批示范項目，國家出臺的內(nèi)容會是有關示范項目怎么搞，如何認定示范項目，認定后如何保證項目啟動并且盈利等等，示范項目真正做出來一批之后，統(tǒng)一電價可能才會出臺。”

此前，有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，當前光熱發(fā)電示范電價存在兩種選擇，即“統(tǒng)一示范電價”和“一事一議原則定電價”。統(tǒng)一示范電價執(zhí)行簡單，核定困難，而一事一議原則可以充分考慮各個項目的實際情況，保證項目在保本基礎上擁有合理盈利水平。但該方案的缺陷在于，各開發(fā)商會不自覺地對比各個項目的電價額度，現(xiàn)階段也難有充分理由為每個項目確定足夠合理的電價。同時，這也可能滋生權力尋租。該人士還表示，政府部門采取“一事一議”的原則來定示范項目的電價的可能性很大。

雖說光熱發(fā)電的政策瓶頸待破，但技術難題也同樣限制了我國光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。

有業(yè)內(nèi)人士表示，激活國內(nèi)光熱發(fā)電市場不能“坐等”上網(wǎng)電價，在核心技術尚未突破之前，沒有必要大興補貼。

中國科學院工程熱物理研究所專家曾表示，“光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈主要包括材料、設備以及集成技術和服務，前幾年有一些關鍵性的技術問題沒有解決，比如槽式太陽能熱電站的儲熱熔鹽真空集熱管技術，不過近兩年這些技術都初步建立成型，相對較缺的是集成技術和服務，這是最大的問題。”

姚志豪也介紹說，光熱發(fā)電電站前期設備成本很高，需要自主研發(fā)才能降低成本，所以科研成本也非常大。“光熱發(fā)電站的開發(fā)商需要具備一定的實力，因為光熱電開發(fā)都是一體化，企業(yè)必須要能提供一套系統(tǒng)的整體解決方案。”