當(dāng)前必須采取的控污措施

根據(jù)青海省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計2015年，全省將形成2萬噸多晶硅，1萬噸單晶硅、6億片單晶硅切片，300兆瓦電池及組件的生產(chǎn)能力。建成大型太陽能并網(wǎng)電站3200兆瓦，推廣太陽能建筑一體化20兆瓦，建設(shè)離網(wǎng)型光伏電站和推廣戶用光伏電源40兆瓦。建成太陽房18萬棟、日光溫室25萬棟、牲畜暖棚7.5萬棟、太陽灶74萬臺，投資750億元。因此，青海省必須多方面及早采取措施控制污染。

一是將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)納入全省環(huán)保重點工程。在全省重要生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村小康環(huán)保行動、環(huán)境管理能力建設(shè)等工程中強化太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的管理。

二是建立健全地方環(huán)境保護法規(guī)體系，推動青海省相關(guān)環(huán)境保護的立法和修訂工作。將光伏電站廢棄物管理納入三江源生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染、固體廢棄物污染、生態(tài)補償、防治土地退化、清潔生產(chǎn)、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等地方立法及標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

三是加大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)各類開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度。強化依法行政意識，加大環(huán)境執(zhí)法力度。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、不正常運轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物、不遵守排污許可證規(guī)定以及造成重大環(huán)境污染事故，予以重點查處。對達不到環(huán)境要求的，要限期整改。在已無環(huán)境容量和污染物排放總量控制指標(biāo)的區(qū)域，禁止新建有污染的項目。嚴(yán)格限制資源和能源消耗大、經(jīng)濟效益差、污染重的太陽能光伏項目建設(shè)，在項目選址、功能定位和污染集中控制上把好關(guān)，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

四是倡導(dǎo)綠色信貸和多重投融資政策。進一步完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制。利用國際上關(guān)注環(huán)境保護的有利條件，積極開拓國際融資渠道，進一步爭取外國政府和國際金融組織的優(yōu)惠貸款、國外贈款和國際組織(如UNDP、WB、GEF等)的援助基金和投資資金，努力爭取外國政府與我們一道開展中國光伏發(fā)電和可再生能源和全球環(huán)境變化的政府間合作項目。爭取國家新能源和可再生能源發(fā)展專項貸款和貼息貸款。通過貼息(低息)貸款政策，把光伏發(fā)電項目列進政策性貸款的范圍，并實施低耗能、低污染企業(yè)貸款傾斜制度。同時爭取建立新能源和可再生能源項目專項開發(fā)建設(shè)基金。資金將主要用于列入國家計劃的大型光伏發(fā)電和可再生能源重點工程和項目，以及支持部分光伏發(fā)電和可再生能源重點企業(yè)的發(fā)展。同時解決好光伏發(fā)電和可再生能源企業(yè)的貸款擔(dān)保機制問題。

五是做好可再生能源的統(tǒng)籌使用工作。除太陽能外，青海必須同時重視其他可再生能源的發(fā)展和利用，實現(xiàn)太陽能和水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹耐桨l(fā)展，不可顧此失彼?？刹扇?ldquo;一打一拉，保大棄小”的政策。所謂“打”，就是改變目前青海省太陽能相關(guān)產(chǎn)業(yè)盲目擴產(chǎn)的狀況，在太陽能企業(yè)招標(biāo)上，要選擇一些資金實力雄厚，具有較好發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，而不是陷入無序的低水平價格血拼。而“拉”，則是采取多種措施擴大國內(nèi)市場，改變行業(yè)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。“保大棄小”則是指要著重支持大型骨干企業(yè)發(fā)展。此外，還要做好太陽能光伏產(chǎn)業(yè)合理電價上網(wǎng)的分類補貼問題，做好廣大農(nóng)牧區(qū)太陽能光伏知識及回收知識的宣傳問題，做好加強多部門協(xié)調(diào)和實際執(zhí)行效力問題等，以做好太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的污染控制工作，實現(xiàn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。