各縣（區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：
《關(guān)于鼓勵促進南昌市光伏發(fā)電應(yīng)用工作的實施意見》已經(jīng)市政府2014年9月9日第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
2014年9月19日
關(guān)于鼓勵促進南昌市光伏發(fā)電應(yīng)用工作的實施意見
為優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，充分利用可再生能源，推進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案的通知》精神要求，結(jié)合南昌實際，現(xiàn)就鼓勵支持光伏應(yīng)用、促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出如下意見：
一、明確工作目標。
2014年，全市要完成省里下達的光伏發(fā)電裝機任務(wù)，爭取開工建設(shè)9萬千瓦，確保建成3.6萬千瓦。2015-2017年按省政府當年計劃確定建設(shè)任務(wù)，由市光伏領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分解下達給給各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)），力爭2017年全市光伏發(fā)電裝機容量達到18萬千瓦。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立南昌市光伏產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)項目申報和實施工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負責(zé)制定具體實施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)申報和實施工作，監(jiān)督促進項目建設(shè)和實施進度。定期召開項目組織實施工作協(xié)調(diào)會，及時調(diào)度工作進展情況，協(xié)調(diào)解決遇到的有關(guān)困難和問題，遇重大事項及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認識光伏產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，把它作為低碳南昌建設(shè)的重要抓手，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極推動，務(wù)求實效。
三、落實工作責(zé)任目標。
1、市發(fā)改委、市工信委負責(zé)貫徹落實國家新能源和可再生能源領(lǐng)域的相關(guān)政策，指導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展；做好光伏應(yīng)用項目立項、爭取國家和省政策支持等工作。
2、市財政局負責(zé)會同相關(guān)部門，提出支持光伏應(yīng)用的市級財政資金計劃，并制定資金適用范圍、扶持對象等具體管理辦法。
3、市、縣（區(qū)）規(guī)劃局負責(zé)協(xié)助光伏應(yīng)用項目開發(fā)單位辦理規(guī)劃報建手續(xù)。
4、市國土局負責(zé)協(xié)助地面光伏應(yīng)用項目開發(fā)單位辦理土地手續(xù)。
5、市建委負責(zé)新建、擴建、改建建筑工程光伏應(yīng)用項目的建設(shè)管理工作。負責(zé)積極聯(lián)系省住建廳，推動出臺新建建筑標準，使其能達到安裝分布式光伏發(fā)電項目的要求。
6、市城管委、市縣（區(qū)）房管局負責(zé)協(xié)助推動全市居民萬家屋頂光伏示范工程實施。
7、市機管局負責(zé)組織行政機關(guān)和公共機構(gòu)利用所轄建筑屋頂?shù)荣Y源建設(shè)光伏應(yīng)用示范項目。
8、市教育局負責(zé)組織實施好“光伏進校園”活動。
9、國網(wǎng)南昌供電公司負責(zé)配合市國稅局、市地稅局切實貫徹落實好國家稅務(wù)總局支持光伏發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
10、市金融辦負責(zé)落實銀企對接，鼓勵我市金融機構(gòu)為進行光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)的企業(yè)、公共事業(yè)單位等法人實體及自然人提供信貸支持。探索以收（電）費權(quán)和電站資產(chǎn)質(zhì)押等模式，解決光伏發(fā)電項目融資難的問題。支持金融機構(gòu)與企業(yè)建立對接機制，推動保險企業(yè)進入光伏發(fā)電保險領(lǐng)域，開拓光伏發(fā)電保險業(yè)務(wù)。
11、各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會負責(zé)研究相關(guān)扶持措施，加大對本轄區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用的支持力度。
四、突出重點鼓勵支持領(lǐng)域。
鼓勵和推進屋面面積相對較大、屋頂承載符合安全標準、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的公建單位、重點用能單位、工礦企業(yè)、大型商場（市場）、總部經(jīng)濟園、種養(yǎng)殖大棚等領(lǐng)域，積極開發(fā)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。結(jié)合項目特點和條件，在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，利用風(fēng)沙地、荒山荒地以及河道和航道的河岸、非通航水面、精養(yǎng)魚池等區(qū)域有序開發(fā)建設(shè)獨立光伏發(fā)電項目。在城市道路、廣場、公園、公共綠地等區(qū)域大力推廣光伏照明。
五、出臺電價補貼支持政策。
在本市行政區(qū)域內(nèi)新建光伏發(fā)電項目的企業(yè)，除按政策享受國家、省有關(guān)補貼外，再按對列入全市年度建設(shè)計劃的項目（萬家屋頂項目除外），建成并通過驗收后，給予統(tǒng)一標準的市級度電補貼，即：建成投產(chǎn)并通過驗收的光伏發(fā)電項目按發(fā)電量每度電給予0.15元補貼，補貼期暫定5年。補貼資金由市級財政承擔，國網(wǎng)南昌供電公司按月代發(fā)。具體資金管理辦法由市財政局、市發(fā)改委和國網(wǎng)南昌供電公司另行制定。同時鼓勵各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會出臺支持政策。
六、積極推行光電建筑一體化建設(shè)。
凡屋頂建筑面積3000平方米的新建項目，其屋頂原則上要求同步設(shè)計光伏發(fā)電項目。
對年綜合能耗超過5000噸標煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標煤以上的企業(yè)在新上項目時，其屋頂原則上應(yīng)實施光伏發(fā)電項目（除硬件條件不允等特殊情況須經(jīng)批準以外）；其光伏發(fā)電項目的用電負荷不納入全市有序用電計劃，可作為實施企業(yè)的機動負荷；實施企業(yè)的發(fā)電量可折算當年度企業(yè)節(jié)能指標，可抵扣企業(yè)新上項目用能指標。
積極開展萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，鼓勵城鄉(xiāng)居民建設(shè)家用光伏電站。
七、優(yōu)化光伏發(fā)電建設(shè)環(huán)境。
各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會要協(xié)調(diào)光伏發(fā)電企業(yè)與擁有屋頂單位的關(guān)系，指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極申報各類光伏發(fā)電項目，爭取國家和省的政策支持。供電部門要積極為光伏發(fā)電項目尤其是分布式光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程、接入用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分，由電網(wǎng)企業(yè)投資并建設(shè)。
八、加大金融政策支持力度。
金融機構(gòu)要支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、投資光伏應(yīng)用等方面的融資需求。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)和家庭建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)參與資本市場運作。
九、強化監(jiān)督考核。
將光伏發(fā)電量指標任務(wù)列入當?shù)毓?jié)能減排目標責(zé)任考核和機關(guān)節(jié)能目標考核范疇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)職能部門、專家組赴各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）對年度目標任務(wù)進行考核，考核辦法另行制定。
十、加大示范宣傳力度。
充分利用廣播電視、報刊雜志、手機網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳太陽能光伏推廣應(yīng)用的重大意義，普及光伏等新能源科學(xué)知識，引導(dǎo)全民樹立綠色環(huán)保理念、使用綠色能源；做好示范項目典型引導(dǎo)，建設(shè)一批光伏產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用示范項目，組織單位和用戶參觀學(xué)習(xí)，提高全民對光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用積極性、主動性和自覺性。
