同時(shí)，政策的制定還應(yīng)考慮適應(yīng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的大背景，十八大報(bào)告明確提出推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命。能源革命就是在人類(lèi)能源發(fā)展和利用過(guò)程當(dāng)中發(fā)生的能源系統(tǒng)的演替過(guò)程，以及在此過(guò)程中發(fā)生的一系列重大變革，最終通過(guò)一系列的技術(shù)、制度變革，把人類(lèi)能源生產(chǎn)消費(fèi)推向清潔、低碳、智能化的時(shí)代。這次能源革命的推動(dòng)過(guò)程體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)，發(fā)生伊始即帶有全球性，與清潔、低碳密切相關(guān)，與新型經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化也密切相關(guān)。

       為適應(yīng)世界能源轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家都在做轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，并制定了相應(yīng)路線圖。美國(guó)進(jìn)行頁(yè)巖氣革命，歐盟提出低碳理念，利用豐富的可再生能源，日本則強(qiáng)調(diào)多元化并推廣節(jié)能。這也對(duì)我國(guó)下一步制定這方面的計(jì)劃，有很好的借鑒作用。

       總的來(lái)看，我們國(guó)家的能源政策體系已經(jīng)初步形成，包括立法、規(guī)劃、電價(jià)、補(bǔ)貼等等，政策效果比較明顯，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。但是，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，光伏政策還存在協(xié)調(diào)性差、剛性不足、力度小等問(wèn)題，政策設(shè)計(jì)還有空間。今后，我們?cè)谕晟普叩倪^(guò)程中，將發(fā)揮中央和地方的積極性，促進(jìn)集中式、分布式協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，考慮到全球能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)我們國(guó)家的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，并適應(yīng)市場(chǎng)化的趨勢(shì)。