不僅如此，專項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)江蘇省列入國家能源局“十二五”擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃的完成率偏低。

專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，江蘇省第一批核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)，共61萬千瓦，已核準(zhǔn)7個(gè)共36.45萬千瓦，完成率只有61%；第二批核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目9個(gè)共66.55萬千瓦，已核準(zhǔn)6個(gè)共33.58萬千瓦，完成率只有50.5%；而第三批核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目27個(gè)共162.7萬千瓦，已核準(zhǔn)11個(gè)共8.4萬千瓦，完成率僅有35.9%。

對(duì)此，國家能源局今年取消了江蘇“十二五”第一批風(fēng)電核準(zhǔn)項(xiàng)目中超過文件規(guī)定期限的龍?jiān)茨贤▎|風(fēng)電二期、中電國際鹽城大豐二期陸上風(fēng)電場、國電新沂河口風(fēng)力發(fā)電場等項(xiàng)目的核準(zhǔn)資格。

“項(xiàng)目列入核準(zhǔn)計(jì)劃卻遲遲不申請(qǐng)核準(zhǔn)，反映出當(dāng)?shù)貙?duì)整體規(guī)劃工作重視不夠，搶占項(xiàng)目資源的心態(tài)導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)期間缺少與土地、環(huán)境保護(hù)等中長期規(guī)劃的有效銜接，加之地方相關(guān)規(guī)劃的頻繁調(diào)整，致使項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)際執(zhí)行中無法落地。”上述國家能源局人士表示。

據(jù)了解，今年被取消核準(zhǔn)資格的龍?jiān)茨贤▎|風(fēng)電二期、中電國際鹽城大豐二期陸上風(fēng)電場項(xiàng)目和國電新沂河口風(fēng)力發(fā)電場不能按計(jì)劃實(shí)施開展，原因分別為區(qū)域規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致用地性質(zhì)發(fā)生變化、項(xiàng)目選址改為丹頂鶴保護(hù)區(qū)無法通過環(huán)評(píng)以及項(xiàng)目影響水利設(shè)施運(yùn)行。

與此同時(shí)，國家能源局在現(xiàn)場檢查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，部分可再生能源發(fā)電企業(yè)提前開工，存在違規(guī)建設(shè)問題，比如龍?jiān)创筘S陸上風(fēng)電項(xiàng)目，核準(zhǔn)日期是2011年11月，但開工日期卻是2011年8月，另外還有華電尚德東臺(tái)（三期）等9個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目也存在上述“未批先建”的問題。

不僅是放權(quán)，簡政方面也存在一些問題。據(jù)介紹，專項(xiàng)監(jiān)管組接到可再生能源發(fā)電企業(yè)反映較多的是，接網(wǎng)辦理流程較為復(fù)雜。“接入系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃與投資全口徑管理，特別是110千伏及以上項(xiàng)目需將投資計(jì)劃上報(bào)國網(wǎng)總部審批，接入工程整體流程較長，而可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)周期相對(duì)較短，造成部分電源項(xiàng)目建成后無法及時(shí)并網(wǎng)，一些可再生能源企業(yè)為此只得自建接入系統(tǒng)。”上述能源局人士表示。