完不成目標將挨罰

《考核辦法》將提出嚴格的監(jiān)管要求。對在考核期未達到可再生能源電力配額基本指標或在年度中進展明顯滯后的省、市、區(qū)，國務院能源主管部門可采取暫停下達或減少其化石能源電力年度新增建設規(guī)模等措施，有效調(diào)整有關地區(qū)的能源結構。未完成可再生能源電力配額基本指標的省、市、區(qū)及所隸屬的國家電網(wǎng)企業(yè)應向國務院作出專門報告。

對于在考核期超過可再生能源電力配額基本指標的省、市、區(qū)，國務院能源主管部門在對其能源消費總量控制目標進行考核時，將超過基本指標部分的可再生能源電力配額的電力消費量等價值折算成節(jié)能量，不計入地區(qū)能源消費總量的控制限額。

實施后有何裨益？

保障可再生能源的生產(chǎn)和消費

配額制為可再生能源的發(fā)展提供了生產(chǎn)和市場保障。

可再生能源電力的電價高，缺乏市場競爭力。引入配額制，將發(fā)展可再生能源規(guī)定為電力公司的法定義務，保障了可再生能源的發(fā)展。

此外，我國可再生能源市場規(guī)模小，需求不明確，造成可再生能源設備生產(chǎn)企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)、金融機構對市場信心不足，無法對市場擴展做出可靠預測，各級政府對可再生能源發(fā)展不夠重視，鼓勵政策不足。配額制以法律形式確定了清晰的市場目標，給市場信心，讓企業(yè)敢于擴大生產(chǎn)、增加技術研發(fā)投入，新能源的裝機量和并網(wǎng)將得到保障，也可吸引更多有實力的公司投資這一領域。

配額制還將帶來消納方式的轉(zhuǎn)變?？稍偕茉措娏Φ纳a(chǎn)投資，以往主要依靠企業(yè)的主觀能動性。隨著政府和電網(wǎng)企業(yè)的責任轉(zhuǎn)變，這些機構將主動要求企業(yè)多發(fā)可再生能源電力，協(xié)助他們完成當?shù)氐闹笜耍@將促進各地可再生能源項目的加速上馬。

體現(xiàn)可再生能源的外部價值

目前，可再生能源電力對環(huán)境的貢獻無法從價格上清晰體現(xiàn)。超標排放化石燃料電廠雖被征收排污費，但達標排放的化石燃料電廠卻不收取費用。而常規(guī)化石能源發(fā)電廠被征收的排污費遠小于治理污染所需要的費用。因此，可再生能源與常規(guī)能源在不公平的市場中競爭?？稍偕茉磁漕~制即通過法律和市場機制的結合，將可再生能源電力產(chǎn)品的環(huán)境效益從經(jīng)濟利益上體現(xiàn)出來。