促進資源和資金的合理分配

配額制常常與綠色證書交易系統(tǒng)相結(jié)合使用。

在配額制基礎(chǔ)上，政府對責任主體所完成可再生能源電力生產(chǎn)或電量消費進行核準，并頒發(fā)相應(yīng)的綠色證書。未能完成配額的責任主體可以購買超額完成配額責任主體多余的綠色證書，來彌補其應(yīng)盡的配額責任。此舉可促進可再生能源資源潛力的開發(fā)和資源、資金的合理分配，促進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)的可再生資源可以得到優(yōu)先發(fā)展，東部地區(qū)為了完成配額，可以向西部購買綠色證書。這樣一來，西部發(fā)展可再生能源所需要的增量成本可以分攤到東部地區(qū)。

具有良好的環(huán)境效益和社會效益

推行可再生能源配額制政策，能夠帶來較高的環(huán)境效益?？稍偕茉吹膹V泛使用，將推動污染減排，有益公眾健康。同時，還可提供更多就業(yè)機會，帶來可觀的社會效益。

知識堂

哪些障礙待克服？

1.市場障礙。

由于缺乏競爭，可再生能源電力降價動力不足。因此，必須在發(fā)電企業(yè)和制造商之間引入競爭機制，激勵他們降低成本和改進操作。在競爭機制形成之前，電價仍由政府確定。但是，定價過低，發(fā)電企業(yè)無利可圖，就會被迫退出，如果定價過高，在沒有補貼和沒有形成有效分攤機制之前，必然影響電網(wǎng)公司收益，打擊其購買可再生能源電力的積極性。

2.政策障礙。

可再生能源發(fā)展初期屬于弱小產(chǎn)業(yè)，須依靠政府的激勵政策，如減免稅、補貼、低息貸款等，亟待政府部門出臺完善。此外，綠色證書機制等也需完善的法律體系和相應(yīng)的監(jiān)管體系作為支撐。

3.地區(qū)間利益分配障礙。

配額制與綠色證書交易體系的結(jié)合，將使可再生資源匱乏的東部地區(qū)向西部地區(qū)購買一部分證書，以完成自己的規(guī)定義務(wù)。盡管這對東部的環(huán)境改善有好處，但也必然使東部資金流向西部。東部地區(qū)是否愿意付出這樣的經(jīng)濟代價，或者愿意付出多大的代價，都需要平衡和協(xié)調(diào)。