2012年，商務(wù)部決定對原產(chǎn)于美國和韓國等地的進口太陽能級多晶硅進行反補貼、反傾銷調(diào)查。2013年7月，商務(wù)部對產(chǎn)自美、韓的上述產(chǎn)品實施臨時反傾銷措施。初裁認定，自美國進口多晶硅的傾銷幅度為53.3%～57%，自韓國進口的該產(chǎn)品傾銷幅度為2.3%～48.7%。2014年1月20日，商務(wù)部發(fā)布終裁結(jié)果，認定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害。相對于初裁結(jié)果，美國企業(yè)的反傾銷稅率維持原判，韓國企業(yè)的反傾銷稅率微調(diào)至2.4%～48.7%。

然而，值得關(guān)切的是，即便初裁、終裁結(jié)果已先后發(fā)布，一些境外企業(yè)仍可采取有效手段規(guī)避相關(guān)懲罰性關(guān)稅。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，反傾銷初裁后的2013年8月、9月份，我國加工貿(mào)易等方式進口所占比例接近80%，其中去年9月份自美國進口多晶硅中，按加工貿(mào)易方式占比高達99.2%。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，為避稅而繞道臺灣等非征收懲罰性關(guān)稅的地區(qū)，采取換個包裝曲線進口的方式已是業(yè)內(nèi)公開的秘密。

為此，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會會長趙家生曾表示：“站在維護光伏全產(chǎn)業(yè)鏈利益的高度保護多晶硅產(chǎn)業(yè)利益，讓中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再依賴原料進口，受制于人，要識破境外多晶硅企業(yè)虧本也要低價傾銷以摧毀中國多晶硅產(chǎn)業(yè)的陰謀。”

朱共山表示，目前，我國的多晶硅產(chǎn)品雖然以滿足內(nèi)需為主，出口較少，但隨著我國晶硅電池遭受歐、美光伏主要市場“雙反”調(diào)查等摩擦增多，外部環(huán)境悄然變化，國內(nèi)晶硅電池產(chǎn)業(yè)將被迫向國外轉(zhuǎn)移，這也促使著原本主要在國內(nèi)市場競爭的多晶硅產(chǎn)品被推至國際市場，直接與國外多晶硅企業(yè)進行競爭。因此，調(diào)整出口退稅率，關(guān)系到我國多晶硅產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展，是增強我國多晶硅產(chǎn)品國際競爭力的必然選擇。

“20%左右仍維持生產(chǎn)的企業(yè)代表著我國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，雖然項目數(shù)量不多，但占據(jù)了有效產(chǎn)能的80%，這些具備國際競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面具備優(yōu)勢，成本也控制的較好，是未來我國多晶硅產(chǎn)業(yè)參與國際市場競爭的主力。調(diào)整出口退稅率，可起到扶優(yōu)扶強的目的，優(yōu)勢企業(yè)競爭力越強，越易進一步促進優(yōu)勝劣汰，達到規(guī)范多晶硅行業(yè)發(fā)展的目的。”朱共山認為，一些不具備成本競爭力的停產(chǎn)企業(yè)，既使給予優(yōu)惠政策，仍無法參與國際競爭，因此根本不用擔心中小企業(yè)由于調(diào)整政策而死灰復燃的可能。