專家：實(shí)施系統(tǒng)性財(cái)政補(bǔ)貼政策

就新能源企業(yè)而言，我國目前的財(cái)政補(bǔ)貼主要針對其技術(shù)研發(fā)以及投入生產(chǎn)。

針對新能源財(cái)稅政策的轉(zhuǎn)型，有專家指出，財(cái)政補(bǔ)貼對新能源供給產(chǎn)生了激勵效應(yīng)，但在消費(fèi)環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)貼較少，財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)放在新能源下游企業(yè)或下游產(chǎn)品消費(fèi)上?？梢詮?qiáng)化實(shí)施系統(tǒng)性財(cái)政補(bǔ)貼政策，即在新能源各產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)施不同的財(cái)政補(bǔ)貼政策，實(shí)施新能源研發(fā)補(bǔ)貼、投資生產(chǎn)補(bǔ)貼（包括直接補(bǔ)貼和貸款貼息的間接補(bǔ)貼）、消費(fèi)補(bǔ)貼等政策。

事實(shí)上，近年來，財(cái)政已經(jīng)在新能源消費(fèi)環(huán)節(jié)出臺了一些補(bǔ)助措施。就拿新能源汽車來說，2010年5月，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

2013年，為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》出臺，對消費(fèi)者購買新能源汽車給予補(bǔ)貼。今年1月，財(cái)政部等四部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確新能源汽車補(bǔ)貼將是相對長期的政策，打破了此前補(bǔ)貼3年的規(guī)劃。

從補(bǔ)貼范圍來看，記者在采訪一些企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)了解到，目前我國財(cái)政補(bǔ)貼比較傾向于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，而對地?zé)崮?、海洋能等產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼相對較少，在推進(jìn)新能源財(cái)稅政策轉(zhuǎn)型時(shí)可以考慮加大補(bǔ)貼范圍，使得新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。此外，有專家指出，應(yīng)該加大對電網(wǎng)投入的財(cái)政補(bǔ)貼，不僅對并網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)給予補(bǔ)貼，而且對電網(wǎng)輸出基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，這樣能在一定程度上緩解新能源產(chǎn)能過剩。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副研究員王晨明對記者表示，在實(shí)施新能源財(cái)稅政策轉(zhuǎn)型過程中，財(cái)政需要在支持光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展過程中發(fā)揮導(dǎo)向作用，進(jìn)一步增加對新能源發(fā)展的研發(fā)投入和示范補(bǔ)助，設(shè)立專項(xiàng)資金和新能源發(fā)展基金，從源頭上把關(guān)，將其作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)；同時(shí)通過財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施新能源政策戰(zhàn)略部署。“此外，中央財(cái)政根據(jù)各地區(qū)新能源發(fā)展的實(shí)施情況和工作成效進(jìn)行考核，根據(jù)實(shí)際考核結(jié)果再進(jìn)行獎勵資金清算，突出績效導(dǎo)向作用。”王晨明說。