七、切實加強分布式光伏發(fā)電項目的過程監(jiān)管

市、縣發(fā)展改革（能源）部門要根據(jù)國家和省轉變職能、簡政放權、加強事中事后監(jiān)管的要求，切實加強監(jiān)管工作。在招投標方面，對于并網(wǎng)運行的集中式光伏發(fā)電項目和享受各級政策補貼的分布式光伏發(fā)電項目，要指導和督促項目業(yè)主按照國家規(guī)定，采購已經(jīng)獲得認證的光伏產(chǎn)品，使用具有資質要求的施工單位。在安全管理方面，要會同安監(jiān)部門指導和督促項目業(yè)主自覺執(zhí)行安全管理法規(guī)規(guī)范，開展光伏發(fā)電設施安全評價，加強施工安全管理。在項目建設方面，要及時跟蹤項目備案后各項支撐文件的取得情況，開工條件和準備工作的落實情況，指導和督促項目業(yè)主符合條件后及時開工，嚴防發(fā)生買賣項目備案文件的現(xiàn)象。對于已經(jīng)備案的項目，未在規(guī)定時間建成，導致本地區(qū)年度規(guī)模指標不能完成的項目，要建立“黑名單”制度，對其投資人在以后年度內提出的項目實行必要的限備。

八、突出抓好分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設工作

示范區(qū)是發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重要載體，承擔先行先試率先發(fā)展的責任。根據(jù)國家能源局部署，經(jīng)地方申報，2013年國家能源局確定了第一批示范區(qū)（18個），我省無錫高新區(qū)、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)納入首批示范區(qū)實施方案。有關地方和開發(fā)區(qū)要勇于擔責、扎實工作，確保示范區(qū)如期達到創(chuàng)建目標。一要堅定目標。根據(jù)無錫高新區(qū)和南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及投資主體編制和兩市發(fā)展改革部門審核上報、國家能源局審定的《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》，2015年底要分別形成50MW和150MW發(fā)電能力。無錫、南通市及兩個開發(fā)區(qū)要抓緊分析評估，查找問題癥結，圍繞創(chuàng)建目標，毫不動搖地加以推進。二要落實責任。兩市發(fā)展改革部門要切實承擔起指導協(xié)調責任，無錫高新區(qū)和南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要切實承擔起組織推進責任，江陰復睿新能源電力投資有限公司和中天光伏技術有限公司要承擔起開發(fā)建設主體責任，協(xié)同落實好《示范區(qū)工作方案》確定的政策措施和工作舉措。三要狠抓進度。國家能源局國能新能〔2014〕410號文件明確，到2014年底未達到20MW的示范區(qū)，將取消“示范區(qū)”資格。兩市及示范區(qū)投資主體要高度重視，扎實推進。如投資主體實力不足，可及時吸引有能力的主體，壯大實施能力。如屋頂資源協(xié)調不力，園區(qū)管理部門要主動采取措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調。

各地在貫徹落實國家、省有關規(guī)定和本意見過程中，要加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。需要國家和省級層面統(tǒng)籌研究解決的，請及時書面報告。

江蘇省發(fā)展改革委

2014年10月25日

抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，省政府辦公廳，省國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)委、安監(jiān)局、海洋漁業(yè)局，國家能源局江蘇能監(jiān)辦，省電力公司。