國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略與國際合作研究中心主任李俊峰：我不看好嘉興模式
任何一個(gè)技術(shù)的推廣，你首先必須把它看成一個(gè)商品，政府可以不賺錢，但是做這個(gè)事情的人必須賺錢，如果做這個(gè)事情的人都不賺錢，那是沒有辦法持續(xù)的。我們在推行分布式的時(shí)候，必須讓分布式的上網(wǎng)電價(jià)符合一個(gè)商品的基本屬性，就是商品必須是賺錢的，這個(gè)機(jī)制必須設(shè)計(jì)成賺錢的。
現(xiàn)在說到分布式的時(shí)候，不論是收稅不收稅，4毛2的問題我們一直在批評(píng)這樣一個(gè)問題。一個(gè)大電站并網(wǎng)的電站在同一個(gè)地區(qū)，比方說在北京是1塊錢，或者江蘇是1塊錢，分布式是補(bǔ)貼4毛2分錢，按照國家電網(wǎng)它的平均的標(biāo)桿電價(jià)差價(jià)的話應(yīng)該在北京是補(bǔ)貼5毛2分錢，也就差了1毛錢。那時(shí)候出這個(gè)政策我說這個(gè)政策肯定會(huì)失敗的，他們舉了各種各樣的理由說不會(huì)失敗，他們2013年的時(shí)候出了一些政策，我說我希望市場能夠用腳來投票，這個(gè)不幸被我言中了，去年能源局看不行了，連續(xù)發(fā)了七八個(gè)文件推動(dòng)分布式光伏市場，我特別不看好所謂的嘉興模式，大家一塊兒補(bǔ)，省補(bǔ)了一點(diǎn)，地區(qū)補(bǔ)一點(diǎn)，開發(fā)區(qū)再去補(bǔ)一點(diǎn)，大家知道補(bǔ)了多少嗎？嘉興的國家補(bǔ)4毛2，地方三級(jí)政府加上開發(fā)區(qū)又補(bǔ)4毛多，補(bǔ)了8毛多錢，這是增加了若干層次的補(bǔ)貼。
浙江工業(yè)用電是8毛6到9毛錢，就按8毛5來算。浙江收購的電價(jià)4毛5左右，中間有接近4毛錢的差價(jià)。一方面是電網(wǎng)少了8毛5的銷售收入，同時(shí)國家也少收了，8毛5銷售里面的17%的增值稅以及各類附加，交易附加、城市附加、環(huán)保附加等差不多1毛5，國家也拿不到，國家犧牲了財(cái)政的利益，犧牲了各種稅費(fèi)的利益，勉強(qiáng)維持了一個(gè)面子上的分布式，比集中式的電站少補(bǔ)了一毛錢，這造成一個(gè)極其嚴(yán)重的惡果，所有分布式的投資商都不會(huì)賺錢，所有的政府都虧錢，包括中央政府。
我們反哺一下農(nóng)民，我們叫城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，所以說我們應(yīng)該考慮在下一個(gè)五年計(jì)劃里面大力地去推動(dòng)農(nóng)村的分布式的發(fā)展。這樣做下來，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)用低于在西部大規(guī)模發(fā)展光伏電站的代價(jià)，大大低于那個(gè)代價(jià)，可以以更大的規(guī)模來發(fā)展我們的光伏。
問答環(huán)節(jié)
河南某民用商用分布式光伏發(fā)電商：目前有沒有銀行針對光伏電站對農(nóng)村開方便之門？
李俊峰：我國對農(nóng)村的支持，從中央第一次1979年改革開始，中央幾乎每年都有一個(gè)一號(hào)文件，里面最關(guān)鍵的就是缺了一條真正的金融支持。
國家為農(nóng)村中包括各種各樣基礎(chǔ)設(shè)施制定一個(gè)較低利率，需要有一個(gè)提供低利率、有國家財(cái)政補(bǔ)貼的銀行。例如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行在幫助發(fā)展中國家時(shí)都有較低利率，我國應(yīng)該建立這么一個(gè)銀行。今天我在財(cái)政部的會(huì)上也提出這么一個(gè)呼吁，應(yīng)該建立農(nóng)村的低利息長期政策銀行來支持農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
因?yàn)槲覀儑业娜谫Y成本比發(fā)達(dá)國家算是比較高的，大概是歐美國家的兩倍、日本的三倍左右。所以可簡單算一筆賬，就光伏來說，如果利率降一個(gè)百分點(diǎn)，就降5分錢，就這么簡單?；旧鲜琴J款降低一個(gè)點(diǎn)的利率，光伏的就可以多賺5分錢，或者是降低電價(jià)5分錢。所以如果是基準(zhǔn)利率在農(nóng)村的降三個(gè)百分點(diǎn)，或者降幾個(gè)百分點(diǎn)就可以很有效地支持我們的分布式的發(fā)展，也有效地支持農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在農(nóng)村的支持主要是低利息的長期的政策性的金融支持，這是最需要的，所有的人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也好，在農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施也好，這都是最重要的一塊，應(yīng)該國家盡快地建立一個(gè)農(nóng)村的政策性的銀行。
